Európai tömegtájékoztatás szabadságáról szóló jogszabály (EMFA) – hamarosan hatályba lép a rendelet

Szabályozási háttér és célkitűzések

Az EMFA 2024-es elfogadását követően az uniós tagállamoknak 2025 augusztusáig kell átültetniük a jogszabályt saját jogrendjükbe. A törvény célja, hogy megerősítse a média függetlenségét, növelje a médiatulajdonlás átláthatóságát, és biztosítsa a médiapluralizmust minden tagállamban. Az útmutató e folyamatot hivatott segíteni, különös figyelemmel a politikai nyomásgyakorlás elleni védelemre és az állami reklámköltések átlátható kezelésére.

Új védelmi mechanizmusok a szerkesztői szabadság érdekében

Az egyik legfontosabb újítás a szerkesztőségek védelmét biztosító rendelkezés. A jogszabály értelmében a médiaszolgáltatók kötelesek belső eljárásrendet létrehozni és alkalmazni a szerkesztői döntéshozatal függetlenségének megőrzésére. A dokumentum kiemeli: a tulajdonosok és vezetők nem gyakorolhatnak nyomást a tartalmi döntésekre, az újságírókat pedig védeni kell mindenfajta politikai, gazdasági vagy jogi befolyástól.

Az útmutató szerint a szerkesztői szabadság biztosításához elengedhetetlen a belső szabályzatok megléte, az újságírók rendszeres tájékoztatása jogaikról, valamint egy olyan bejelentési rendszer, amely lehetővé teszi a visszaélések névtelen jelentését.

Átláthatóság a médiatulajdonlásban és az állami támogatásokban

A dokumentum részletesen foglalkozik a médiatulajdonosi struktúrák átláthatóságával is. A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a nyilvánosság számára hozzáférhető legyen minden releváns információ a médiaszolgáltatók tulajdonosi hátteréről – beleértve a közvetett tulajdonosokat, befolyásoló személyeket, valamint az esetleges politikai összefonódásokat.

Emellett a törvény új szabályokat vezet be az állami hirdetések átlátható elosztására is. A kormányzati szervek és állami vállalatok kötelesek objektív, arányos és megkülönböztetéstől mentes kritériumok alapján dönteni az állami reklámköltésekről. Az útmutató példákat is hoz arra, hogy milyen gyakorlatok minősülhetnek a médiapiac torzításának, és miként kerülhetők el az ilyen helyzetek.

Koordináció és felügyelet az Európai Szabályozók Testületén keresztül

A szabályok betartásának nyomon követéséért és összehangolásáért az újonnan létrehozott Európai Médiaszolgáltatási Testület (EMSB) felel. A tagállami médiatanácsok részvételével működő szerv koordinálja az információcserét, ajánlásokat adhat, sőt – indokolt esetben – akár kötelező érvényű döntéseket is hozhat, különösen a médiakoncentráció határon átnyúló eseteiben.

A Testület szerepe különösen fontos lehet az olyan tagállamokban, ahol a médiapiac jelentős politikai vagy gazdasági befolyás alatt áll. Az EMSB révén az uniós szintű fellépés lehetősége is megerősödik a média függetlenségét sértő gyakorlatokkal szemben.

A végrehajtás tétje: demokratikus közvélemény védelme

Az útmutató hangsúlyozza: a médiapluralizmus és szerkesztői szabadság nem csupán ágazati, hanem rendszerszintű kérdés. A független és sokszínű média a demokratikus közélet alapfeltétele – ennek védelmére pedig minden tagállamnak kötelessége garanciát vállalni.

A következő hónapok kulcsfontosságúak lesznek a szabályozás gyakorlati bevezetése szempontjából. A tagállamoknak 2025 augusztusáig kell kialakítaniuk azokat a nemzeti mechanizmusokat, amelyek révén az EMFA rendelkezései valóban érvényesülni tudnak. Az útmutató ehhez kíván biztos alapot és iránytűt nyújtani.