Brutálisan drágulhat a cigaretta Magyarországon

Heves politikai vitákat és gazdasági torzulásokat válthat ki, hogy a dohánytermékek fogyasztásának visszaszorítását az EU egy új adórendszeri beavatkozással érné el úgy, hogy egységesítené az uniós piacot – számolt be az uniós ügyekre specializálódott Euractiv.

A láthatóan egyoldalú javaslat kritikusai szerint ezzel az Európai Bizottság figyelmen kívül hagyná a tagállamok helyi sajátosságait és a szociális következményeket. A Clearing the Air szerint a javaslat azután született meg, hogy uniós tagállamok egy csoportja – új intézkedéseket követelve – levélben fordult Ursula von der Leyenhez, az Európai Bizottság elnökéhez. Fred Roeder, a Consumer Choice Center ügyvezető igazgatója szerint Európa úgy gondolja, hogy a leszokni próbáló cigarettázók büntetése jó módja az államháztartás megerősítésének, csakhogy az új adókkal, a kis dohányboltokat, a határokon átnyúló vásárlókat és Európa legszegényebb dohányosait sújtaná.

Michael Landl, a World Vapers’ Alliance igazgatója Fred Roedernél is sarkosabb véleményt fogalmazott meg, kijelentve, hogy a dohányzási arány az alacsony jövedelmű európaiak körében a legmagasabb, akik a legkevésbé tudják megfizetni a magasabb árakat. Sőt, állásfoglalásában egészen odáig ment, hogy ez nem csak rossz politika, ez egy közegészségügyi katasztrófa, amely utat enged a társadalmi igazságtalanságnak. A vezető hozzátette, hogy a bizottság az új típusú termékek kapcsán figyelmen kívül hagyja a tudományt, bünteti a szegényeket, és pontosan azt adja az EU-ellenes hangoknak, amit akarnak: bizonyítékot arra, hogy Brüsszelnek nincs kapcsolata az emberekkel, így nem is törődik velük.

Az EU javaslata ellen Michael von Foerster, a Német Dohányipari Szövetség ügyvezető igazgatója is felszólalt – számolt be a Bild. A szakember szerint mérlegelni kell azt is, hogy az adóemelés már meglévő és megbízható adózási modelleket, valamint kis- és középvállalkozásokat tehet tönkre. Viszonyításképp az iparág Európában közvetlenül és közvetve 2,1 millió munkahelyet ad, amely Bécs teljes lakosságának felel meg.

Új kereteket adnának a dohányadóztatásnak

Az éles kritikák alapjául az szolgál, hogy a dohánytermékek jelentős mértékű jövedékiadó-emelésén dolgozik az Európai Bizottság, amely a várakozások szerint még az uniós intézményrendszer augusztusban esedékes nyári szünete előtt hivatalosan is nyilvánosságra hozhatja a konkrét javaslatait. Az Euractiv által megszellőztetett hatástanulmány szerint

• a hagyományos cigaretta esetében ezer szálra vetítve a jelenlegi 90 euróról – 139 százalékkal – 215 euróra növelnék a jövedéki adót;
• miközben a finomra vágott fogyasztási dohányra rakódó terhet 258 százalékkal növelnék: az eddigi, kilogrammonként megállapított 60 euró helyett 215 eurót számolnának fel. Vagyis adózási szempontból egyenlőségjelet tennének a cigaretta és a sodródohány közé.
• A szivarok, szivarkák esetében pedig 1090 százalékos emelést helyeztek kilátásba: ezer szálanként 12 helyett 143 eurós jövedéki adót belengetve.

Drasztikus és igencsak megosztó változások szerepelnek a tervekben azzal együtt is, hogy a növekvő adóterheket tekintve az átlagos mértéktől a vásárlóerő-paritás figyelembevételével nemcsak fel-, hanem lefelé is el lehetne térni. Így például az Euractiv számításai szerint míg Luxemburgban 3,5 euróval (60 százalékkal) emelkedne a jövedékiadó-emelés hatására egy doboz cigaretta ára, addig Bulgáriában 2,6 euróval (80 százalékkal), Görögországban pedig 2 euróval (50 százalékkal) drágulna. Egy ilyen mértékű áremelés olyan lendületet adhat a feketepiacnak, mint amit Franciaországban vagy Hollandiában tapasztalhatunk.

Nagy port kavar a jövedéki termékkör tervezett bővítése

Új eleme a tervezetnek, hogy beemelnék a jövedéki körbe az alternatív termékeket, így például

• a hevített dohánytermékek esetében ezer szálanként 108 eurós vagy kilogrammonként 155 eurós sarcot helyeztek kilátásba.
• A vízipipa-dohány – közismert nevén sisha – esetében 107 euró, a nikotinpárnáknál 143 euró lehet az irányadó kilogrammonként. Az utóbbi nem összekeverendő az EU-ban kizárólag Svédországban engedélyezett snüsszel, amely dohányt is tartalmaz.
• Az elektromos cigarettáknál a nikotin mennyisége szerinti sávos megoldásra törekednek a javaslattevők: 15 mg/ml felettinél 0,36 euró/ml lehet a jövedék adó mértéke, 15/mg/ml alatt viszont ennek a harmada, 0,12 euró/ml.

Mindez több EU-s tagállamban nagy port kavart, így mások mellett Olaszország, Görögország és Románia is amellett érvel az Európai Bizottságnál, hogy az alternatív – különösen a hevített – dohánytermékeket ne vegye egy kalap alá a hagyományos cigarettákkal, hiszen fontos célkitűzés, hogy a hagyományos cigarettát fogyasztó felnőtteket – amennyiben nem hagynak fel káros szokásukkal – az ártalomcsökkentés felé tereljék.

Az uniós intézmény oldalán viszont azzal érvelnek a javaslatuk mellett, hogy egységesíteni kell az adózást, mivel a jelenlegi jogszabályi környezet nincs felkészülve az alternatív termékek szabályozására. Nyomós brüsszeli indok az egészségvédelem és a bevételnövelési érdek, mondják a jövedékiadó-harmonizációt támogató országok, az élen éppen Franciaországgal és Hollandiával. Nem csoda, hiszen az utóbbiak már túl vannak a jelentős adóemeléseken, ezért uniós reformban érdekeltek.

Az EU-tagság erősen megosztott a dohánytermékek adóztatásának kérdésében. Azok az országok, amelyek eddig alacsonyan tartották a jövedéki adót (megjegyzendő, hogy az összes adóterhelés már így is elérte a legális piac által tolerálható maximális szintet ezekben az országokban), a már hivatkozott francia és holland példával támasztják alá, hogy a drasztikus emelés növeli az inflációt és a feketepiacot, súlyos költségvetési károkat okozva. Erre világított rá a KPMG friss tanulmánya is: ellepi Európát az illegális cigaretta, a 2024-es adatok szerint már minden tizedik doboz hamisítvány vagy csempészáru. Ne feledjük, ezek a termékek nem viselnek adóterhet, ráadásul korhatár-ellenőrzés nélkül hozzáférhetők. A jelentés szerint a legtöbb illegális dohánytermék éppen Franciaországban van, a legnagyobb mértékben pedig Hollandiában nőtt a feketepiac.

Magyarország számára is előnytelen a tervezet

Több szempontból sem lenne előnyös Magyarország számára, ha a kiszivárgott tervezet érvénybe lépne. A magyar kormány megfelelő szabályozási lépéseket tett, a meglévő struktúra eltér a franciától vagy a hollandtól, a KPMG tanulmánya szerint lényegesen hatékonyabb is azoknál. Emellett a Nemzeti Adó- és Vámhivatal egy éve még magasabb tempóra kapcsolt, ezáltal nem csupán a lefoglalt termékek mennyisége ugrott meg, hanem legalább négy hamis cigarettát gyártó üzemet is bezárt.

A kiszivárgott javaslatcsomag továbbá veszélybe sodorná a trafikrendszer által elért eredményeket a fiatalkorúak védelmében, miközben adózás szempontjából is elveszne a szuverenitás. Fontos azonban hozzátenni, hogy ha a magyar kormány úgy tartja megfelelőnek, akkor – mivel a tagállamok egyhangú döntése szükséges – a javaslatból nem lesz jogszabály, és Magyarország továbbra is saját maga alakíthatja a vonatkozó szabályozásokat, beleértve az adómértékeket is.